Cultura Política de la Democracia en América Latina I

La Cultura Democrática
en Latinoamérica

José Eduardo Jorge

Cultura Política

José Eduardo JorgeUruguay es el país de la región con la cultura democrática más extendida. Brasil y Chile muestran progresos desde principios de los años 90. Argentina y México permanecen estables. El avance del Respeto por los Otros o Tolerancia. La situación de Colombia, Perú, Venezuela y Ecuador. Ir al inicio: La Cultura de la Democracia

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América Latina en la comparación internacional

La aplicación de nuestro Índice de Cultura Política Democrática (CPD) a una muestra de 82 países de todos los niveles de desarrollo, tradiciones culturales y regímenes políticos, permite analizar en perspectiva global la situación de las democracias de América Latina.

Con un índice de 42%, equivalente al de España, Uruguay es el país de la región con la cultura democrática más extendida (Figura 24). Alcanza además, junto con Chile, el nivel más alto de democracia, medido por el índice de derechos políticos y libertades civiles de Freedom House (ver Tabla A4 y Tabla A5 anexas, con las estadísticas sobre la cultura democrática y el nivel de democracia en el mundo).

De este modo, Uruguay constituye la única nación de América Latina que accede en los dos indicadores clave –cultura política democrática y nivel de democracia- al exclusivo grupo de las democracias avanzadas.

Figura 24
La Cultura Democrática de
América Latina en Perspectiva Global

Influencia de la Cultura Política Democrática sobre la Calidad de la Democracia
Relación entre la Cultura Política Democrática y el Nivel de Democracia. Fuente: Jorge, José Eduardo (2015): “La cultura política argentina: una radiografía”, Question 1(48), pp. 372-403. Click en la imagen para agrandar

Brasil alcanza en nuestro índice CPD el umbral crítico de 40%, por sobre el que se ubica el 80% de las democracias de alta calidad de nuestra muestra –es decir, las que logran una nota 10 en el puntaje transformado de Freedom House-. Su calificación en nivel de democracia, sin embargo, es 8,3.

Como Brasil, la Argentina ocupa, dentro del conjunto de 82 países, una posición media-superior, tanto en nivel de democracia –nota 8,3- como en cultura política democrática, que llega al 36,5% de la población. Este porcentaje es similar al de Chile y México. No obstante el peso considerable de sus valores democráticos, México no logra superar la frontera de los regímenes políticos “parcialmente libres” –la zona intermedia de la Figura 24- según los criterios de Freedom House.

El resto de las naciones latinoamericanas incluidas en esta muestra se aglomera en un estrecho intervalo del índice de cultura democrática, entre el 27% y el 32%. El grupo comprende a Colombia –única en superar la línea de 30%-, Guatemala, Perú, Venezuela, Ecuador y Trinidad y Tobago.

En este conjunto, solo Perú y Trinidad y Tobago son “democracias plenas”. El resto es parte de los países “parcialmente libres”.

Evolución de la cultura de la democracia en la región

Calculando el Índice CPD para periodos anteriores a los de la Tabla A5, podemos ver cómo ha evolucionado la cultura política de varias sociedades de América Latina desde principios de los años 90, así como agregar un número de observaciones para otros países de la región en distintos momentos del tiempo (Figura 25 y Tabla 7).

Figura 25
Evolución del Índice de Cultura Política Democrática
en América Latina
– % de la Población

Cultura de la Democracia en América Latina
% de la población de cada país con orientaciones democráticas arraigadas según el Índice CPD. Fuente: José Eduardo Jorge (2016). Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta Mundial de Valores. N = 38.500. Click en la imagen para agrandar

Tabla 7
% de la Población con Orientaciones
Democráticas Arraigadas según el Índice CPD

    País 1990-1991 1995-1998 1999-2001 2005-2006 2011-2014
Uruguay  

41,6

  43,9

42,1

Brasil

33,6

35,3   40,7

40,1

Chile

30,2

30,0 32,9 30,9

37,2

México

36,5

35,7 30,6 37,2

36,6

Argentina

36,2

39,1 35,6 37,4

36,5

Colombia  

28,5

   

31,9

Perú  

28,8

32,8  

29,4

Venezuela  

28,9

28,1  

 

Ecuador        

26,9

Rep. Dominicana  

32,0

   

 

Guatemala      

29,4

 
El Salvador    

27,7

   
Trinidad y Tobago      

27,8

26,9

Años en que se relevaron los datos. Argentina: 1991 *, 1995, 1999, 2006, 2013. Brasil: 1991 *, 1997, 2006, 2014. Chile: 1990 *, 1996, 2000, 2005, 2011. Colombia: 1998 **, 2012. Ecuador: 2013. El Salvador: 1999 **. Guatemala: 2005. México; 1990 **, 1996, 2000, 2005, 2012. Perú: 1996, 2001, 2012. Rep. Dominicana: 1996. Trinidad y Tobago: 2006, 2011. Uruguay: 1996, 2006, 2011. Venezuela: 1996, 2000. Notas: * Índice de Cultura Política Democrática calculado con 4,5 indicadores. Utiliza solo uno de los dos indicadores de Igualdad de Género. **Índice calculado con 4 indicadores. Fuente: José Eduardo Jorge (2016). Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta Mundial de Valores. N = 38.500

Nuestros datos ampliados indican –como ya insinuaban los de periodos más recientes- que, pese a los rasgos compartidos por las sociedades de la región, la cultura política de América Latina no es homogénea.

Los países del Cono Sur –Uruguay, Brasil, Argentina y Chile-, a los que se suma México, toman cierta distancia del resto en el grado de difusión de los valores democráticos. Las diferencias de desarrollo económico –si bien interactuando de modo complejo con las diversas tradiciones culturales e historia política de las sociedades de la región- tienden a producir asimetrías en el plano de los valores.

Los datos sugieren asimismo que en el transcurso de las últimas dos décadas la cultura democrática se ha expandido de manera apreciable en Brasil y Chile. Nuestro Índice CPD aumenta en Brasil de 33,6% en 1991 a 40,1% en 2014. En el caso de Chile, en 1990 los valores democráticos estaban arraigados en el 30,2% de la población; en 2011, en el 37,2%.

El Índice ha permanecido estable durante los periodos relevados en Uruguay, Argentina, México y –en un nivel más bajo- Perú.

Cambios en la cultura política latinoamericana

Estas tendencias generales son empero el resultado de movimientos diversos de los componentes del índice CPD. Los gráficos que siguen presentan las trayectorias seguidas por estos componentes en cinco sociedades latinoamericanas: Uruguay, Brasil, Argentina, Chile y México.

Un desarrollo común a todos los miembros de este grupo de cinco países es la fuerte expansión de los indicadores de Respeto por los Otros o Tolerancia, que ha tenido lugar en un lapso relativamente breve –alrededor de 20 años- para los tiempos normalmente lentos del cambio cultural.

Figura 26
Respeto por los Demás o Tolerancia en América Latina
% de la población

Tolerancia o Respeto por los Otros en América Latina
Promedio del % de la población que justifica el divorcio y la homosexualidad con un puntaje de 8 o más en una escala 1 a 10. Fuente: José Eduardo Jorge (2016). Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta Mundial de Valores. O Sin dato. Click en la imagen para agrandar

Figura 27
Justificación de la Homosexualidad en América Latina
% de la población

Situación de los Homosexuales en América Latina
% de la población que justifica la homosexualidad con un puntaje de 8 o más en una escala 1 a 10. Fuente: José Eduardo Jorge (2016): “Teoría de la Cultura Política. Enfocando el Caso Argentino”, Question, 1(49), pp. 300-321. Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta Mundial de Valores. O Sin dato. Click en la imagen para agrandar

Nuestro indicador de este valor central de la cultura de la democracia –el grado en que se justifica que las personas se aparten de dos normas sociales tradicionales- crece de un modo vertiginoso en Chile y en forma considerable en las otras cuatro naciones (Figura 26).

Especialmente notable es la evolución de uno de los dos elementos que integran esta medida: la justificación de la homosexualidad, el indicador más potente conocido de respeto o tolerancia (Figura 27).

La reciente aprobación del matrimonio igualitario y el avance de otros derechos de identidad de género en varios de estos países representan, pues, cambios político-institucionales que traducen mutaciones culturales previas, tal como subraya una de las hipótesis centrales del enfoque de la cultura política.

La magnitud del giro asociado a la homosexualidad excede en mucho lo que cabe esperar del cambio de valores generacional. A este último se ha sumado la adaptación valorativa de todas las generaciones, algo que supone un proceso de aprendizaje o socialización adulta (Jorge, 2012, 2011 y 2010, pp. 127-8).

El carácter simultáneo de los cambios de valores en estos y otros países sugiere además la influencia de procesos globales y regionales de difusión cultural (Jorge, 2016).

Al mismo tiempo, no todas las sociedades de la región han participado de esta tendencia –lo que muestra que la acción de las fuerzas globales sobre las culturas particulares dista de ser automática-. En Perú, la proporción de los entrevistados que justifica la homosexualidad de acuerdo con nuestro indicador fue 11% en 1996 y 9% en 2012. En Colombia, el porcentaje pasó de 7% en 1998 a 12% en 2012.

Figura 28
Cultura Política de la Democracia en América Latina
Justificación de la  Homosexualidad por
Región Cultural
– % de la Población

Cultura Democrática en América Latina Situación de los Homosexuales
% de la población que justifica la homosexualidad con un puntaje de 8 o más en una escala 1 a 10. América Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela. Ver composición de las Regiones Culturales en nota al final [1]. Fuente: José Eduardo Jorge (2016): “Teoría de la Cultura Política. Enfocando el Caso Argentino”, Question, 1(49), pp.300-321. Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta Mundial de Valores. Click en la imagen para agrandar

La situación global de América Latina en este rasgo de la cultura política democrática aparece en la Figura 28, que agrupa a los países de las Tablas A4 y A5 en Regiones Culturales. En promedio, justifica la homosexualidad casi el 17% de las 11 sociedades latinoamericanas de esa lista. Este porcentaje sube al 28% -una cifra próxima al 30% de los cuatro países de la Europa Católica incluidos en esta muestra- para el grupo constituido por Uruguay, Brasil, Argentina, Chile y México.

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 Anterior: Cultura Política de la Democracia en Argentina

José Eduardo Jorge (2010): Cultura Política y Democracia en Argentina,
Edulp, La Plata
José Eduardo Jorge (2015): “La Cultura Política Argentina: una Radiografía“,
Question, 1(48), pp. 372-403
Texto ampliado por el autor en marzo de 2016
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Cambio Cultural
Cultura Política Argentina

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José Eduardo Jorge (2016): Teoría de la Cultura Política. Enfocando el Caso ArgentinoQuestion, 1(49), pp. 300-321

Bibliografía

Jorge, José Eduardo (2010): Cultura Política y Democracia en Argentina, Edulp, La Plata.

Jorge, José Eduardo (2016): “Teoría de la Cultura Política. Enfocando el Caso Argentino”, Question, 1(49), pp. 300-321.

Jorge, José Eduardo (2012): “Same-sex marriage in Argentina. Tolerance and discrimination in Political Culture”, Journal of Research in Peace, Gender & Development, Vol. 2(3) pp. 60-71.

Jorge, José Eduardo (2011): “El trabajo de la democracia. Tolerancia y discriminación en la cultura política argentina”, Question, 1(32).

NOTAS

[1]Composición de las Regiones Culturales: 82 países de las Tablas A4 y A5 más Taiwán. África (11): Burkina Faso, Etiopía, Ghana, Malí, Nigeria, Ruanda, Sudáfrica, Tanzania, Uganda, Zambia, Zimbabwe. América Latina (11): Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela. Confuciana (4): China, Corea del Sur, Japón, Taiwán. Europa Católica (3): España, Francia, Italia. Europa Protestante (6): Alemania, Finlandia, Noruega, Países Bajos, Suecia, Suiza. Ex Socialista I (13): Albania, Armenia, Azerbaiján, Bielorrusia, Bulgaria, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rumania, Rusia, Ucrania, Uzbekistán. Ex Socialista II (9): Bosnia y Herzegovina, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Macedonia, Polonia, República Checa, Serbia. Habla Inglesa (5): Australia, Canadá, EEUU, Gran Bretaña, Nueva Zelanda. Islámica (14): Argelia, Bangladesh, Egipto, Indonesia, Irak, Irán, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Pakistán, Túnez, Turquía, Yemen. Sur de Asia (7): Chipre, Filipinas, India, Malasia, Singapur, Tailandia, Vietnam